德城发(2018)15号——188金宝搏账户不给提现农村生活垃圾治理实施方案
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为认真贯彻落实市委、市政府《铜仁市农村生活垃圾治理实施意见》的相关要求,切实树立和落实科学发展观,改善全县农村环境卫生状况和村容村貌,推动社会主义新农村建设。结合我县实际,现就如何做好全县农村生活垃圾治理工作提出以下实施方案:

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市农村工作会议精神,围绕我县社会主义新农村建设和生态文明建设,以人为本,科学规划,逐步建立健全"村收集、乡转运、县处理"长效管理机制,努力抓好农村生活垃圾源头控制、过程管理和资源化利用,注重提高广大农村居民环保意识,切实改善农村生产生活条件,优化乡村人居环境。

(二)基本原则。

1.统筹规划,经济适用。要着眼当前,兼顾长远,科学系统地规划建设农村生活垃圾收集处理站(点),充分利用现有生活垃圾处理场的处理能力,共建共享。要按照减量化、资源化和无害化原则,合理选择适合农村实际的经济、适用、安全的收集处理方式和技术。

2.突出重点,分类指导。通过抓好经济强镇(乡)、大镇(乡)和一类村庄的生活垃圾收集、处理设施项目建设,带动其他乡(镇)村庄垃圾处理基础设施建设。因地制宜,加大对村镇(乡)生活垃圾收集处理工作的领导和指导工作力度。

3.政府主导,公众参与。发挥乡(镇)级政府的主导作用,加大公共财政对农村生活垃圾收集处理设施建设的支持力度;建立完善公众参与机制,鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村生活垃圾收集处理工作。

4.科学治理,资源利用。既要注重对乡(镇)、村的垃圾污染采取清扫、清运、处理等治理措施,保持农村的良好环境卫生,也要注重垃圾成份分析,按照资源化利用的原则,对可回田复土、堆肥利用、能源转换的垃圾尽可能地加以回收利用。

(三)主要目标。

切实解决村庄环境"脏、乱、差、臭"问题,农村的环境卫生状况和村容村貌明显改善。有效控制农村垃圾污染趋势,种植业、养殖业废弃物得到有效处理和利用。建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系,群众的环保意识得到全面提高,逐步把我县农村地区建设成"空间布局合理、基础设施配套、环境整洁优美、城乡和谐共荣"的社会主义新农村。2018年,要全面实施农村生活垃圾收集处理工作,实现全覆盖。原则上乡镇要建垃圾中转站,村、社区要建垃圾池(箱、桶)。

二、科学规划、突出重点,全面落实垃圾收集转运处理工作

(一)建立农村环卫保洁队伍,健全长效运行机制。

各乡(镇)要加强对农村生活垃圾收集处理工作的组织领导,将垃圾收集处理所需资金纳入财政支出范围,保障所需经费。建立健全乡(镇)村环境卫生保洁队伍和运行管理机制。村庄原则上按每500人左右配备1名保洁人员和必要的工具,乡(镇)配备垃圾中转运输车辆,采取"户前三包"、村规民约和专业保洁相结合的办法,建立农村地区环境卫生保洁长效机制。各乡(镇)要做好对农村地区环境卫生保洁工作及村容村貌的日常检查、督查、考评。

各乡(镇)应认真结合各自乡情村情,积极探索多种形式的农村保洁模式,例如:企业出资式、党员干部义务出工式、家家户户参与式以及鼓励农村低保人员参与式等。

(二)落实垃圾收集转运工作。

建立健全垃圾收集机制。各乡(镇)、村应在人口相对密集的场所或自然村开辟固定的垃圾堆放场地,保证每500米范围内至少有一座垃圾收集站(池),各村保洁人员负责本村公共场所的清扫保洁和垃圾收集清运工作,保障垃圾收集工作无死角、无遗漏。农户负责自家庭院及房前屋后的环境卫生保洁,并将垃圾收集后送到村垃圾收集站(池)或投放到指定的垃圾容器内。提倡分类收集,农户应将秸秆、动物粪便等可利用有机物,通过堆肥或沼气处理后返田。

乡(镇)要按照生态文明建设的总体安排和部署,规划建设生活垃圾中转站。村庄垃圾站(池)建设宜采用地埋压缩式或砖砌内外清光封闭、半封闭式。

(三)积极推进垃圾处理基础设施及公厕建设。

1.以规划为龙头,科学制定工作目标。根据我县社会主义新农村和生态文明建设确定的年度目标,各乡(镇)要按照村镇体系规划的要求,抓紧制定垃圾收集处理项目建设的具体目标,根据村庄区位、自然环境条件和经济发展水平,合理确定生活垃圾处理项目布局和规模,注重长远,考虑当前,一次设计,分步实施。

2.结合实际,切实加大垃圾处理设施建设力度。2018年3月至3月,应优先选择在乡(镇)政府所在地、村人口在2000人左右、大村(社区)、乡村公路主干道沿线、人口密集村寨等进行建设,2018年12月底,实现全覆盖。

3.依托县城垃圾处理设施集中处理。对位于188金宝搏账户不给提现城市生活垃圾无害化处理场和各乡(镇)已建成的垃圾无害化处理场10公里范围内的乡镇和村庄,采取"户分类、村收集、乡(镇)转运、县(乡)处理"模式进行生活垃圾无害化集中处置,实现垃圾处理设施资源共享。

(四)积极探索垃圾收集处理工作的有效途径。

1.积极推行垃圾分类收集处理。各乡(镇)要从生活垃圾的源头抓起,根据农村生活垃圾无机物含量少的特点,积极推行有机物就地堆肥或沼气厌氧化处理,无机物定点收集的分类收集处理办法。

2.就地就近进行处理。对位于交通不便的山区及边远村庄可利用地形特征,采取填埋、堆肥等就地处理方式。建筑垃圾回填机耕路面,可回收废品垃圾销售给回收公司,有机垃圾发酵堆肥,塑料袋、农膜、农药瓶、废电池、废日光灯管等有害垃圾采取县、乡(镇)定期巡回收集处理。

3.实行生态处理。生物粪尿处理要和户用沼气建设及改厨改厕相结合。积极开展畜禽养殖废弃物资源化利用,大力推广规模化畜禽养殖场粪尿综合利用模式,如厌氧+农业利用模式、厌氧+农业利用和生态处理模式、厌氧+生态处理模式等。

4.农村医疗废弃物处理。针对农村医疗废弃物产生点多、量大、分布广和持续性等特点,把医疗废弃物处置工作纳入公共卫生体系建设,保证农村地区环境质量和公共卫生安全。

三、工作要求

(一)认清形势,提高认识。

农村生活垃圾收集处理工作涉及广大人民群众的身心健康和幸福指数,从整体上看,我县农村环境卫生管理机制还不健全,生活垃圾收集处理工作处于薄弱环节,秸杆、人畜粪便、生活垃圾等废弃物随意堆放现象还很突出,而且随着经济社会不断向前发展,垃圾产生量日益增长,引发的种种环境问题日益严重,尤其是环境污染加剧了地表水和地下水的污染,使农村生态环境进一步恶化,直接影响到广大人民群众的身心健康和农村经济的可持续发展。因此,各乡(镇)、相关部门一定要认清形势,切实提高思想认识,把农村生活垃圾收集处理工作作为社会主义新农村建设的一项十分重要的内容,作为县委、县政府交办的一项重大政治任务,作为关注民生、服务民生、改善民生的一个重要载体。

(二)加强领导,健全组织。

1.各乡(镇)在7月底前要成立农村生活垃圾收集处理工作领导机构,出台实施方案。要明确责任分工,领导要亲自挂帅,组织责任心较强的人员认真落实,要投入足够的人力、财力和物力,确保取得明显成效。

2.建立动态监管机制。农村生活垃圾收集处理工作牵头部门为县文明办,各乡(镇)要做好清扫保洁和垃圾收集处理项目建设的指导和信息上报工作,明确专门的联络员以便信息报送。要在2018年7月25日之前将工作领导机构、实施方案、联络员名单及联系方式分别上报县文明办、县创建办和县城管局。执行半月报制度,每月15日前将本乡(镇)工作开展情况分别上报县文明办、县创建办和县城管局。

3.完善监督检查机制。采取定期与不定期检查相结合、随机抽查与集中督查相结合等多种手段,对各乡(镇)、村卫生清扫保洁和生活垃圾收集处理工作的进展情况进行全面考核,并对考核结果进行排序,纳入绩效工作目标考核之中。

(三)加强宣传,营造氛围。

实施农村生活垃圾收集处理工作是社会主义新农村建设的重要内容,是针对当前农村环境卫生存在的突出问题,着眼于改善村容村貌、促进乡风文明所实施的一项民心工程。各乡(镇)要加大对开展农村生活垃圾收集处理工作的宣传力度,通过召开动员会、发放宣传手册和在各村建立宣传专栏等方式强化宣传,做到家喻户晓,人人皆知,使广大干部群众切实了解农村垃圾收集处理工作的重要性,让农民真正明白垃圾集中收集处理的益处,逐步提高卫生意识,培养良好的生活习惯,增强群众自觉参与意识,更好地推进该项工作顺利实施。

(四)多方筹资,加大投入。

1.要采取多方筹资方式,积极落实建设和整治经费。县财政局、各乡(镇)要多方筹集资金,将农村生活垃圾收集处理工作所需经费纳入财政预算,切实保障该项工作所需经费。

2.要采取政府投入与市场运行相结合方式。既要注重县、乡两级政府财政支持,加大村级集体经济投入力度,又要按照"谁投入、谁经营、谁受益"的原则,通过建立市场化机制,吸引社会力量参与农村生活垃圾治理与环境建设。

3.要采取设施共建与服务共享相结合方式。我县农村地区经济发展水平相对落后,地方政府财力有限,环卫基础设施相对滞后。因此,可以采取重点建立并形成"设施互补、设备配套、服务衔接"的垃圾处理系统,以实现设施共建、资金共担、服务共享的目的。


188金宝搏账户不给提现城市管理局

2018年4月14日

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